На прошлой неделе были внесены очередные поправки в ФЗ-218 и ФЗ-214, которые могут значительно изменить ситуацию на рынке долевого строительства.
Поправки были разработаны одной из государственных структур — Единым институтом развития в жилищной сфере ДОМ.РФ (ранее АИЖК) и, в случае их принятия Государственной Думой, с рынка долевого строительства досрочно уйдут все страховые компании.

Напомним предысторию. С 1 июля 2018 года вступили в силу поправки в закон о долевом строительстве, которые, по мнению экспертов, упраздняют сам принцип долевого строительства. На смену деньгам граждан придет банковский кредит. А сами деньги дольщиков будут храниться на эскроу-счетах в банках до окончания строительства. Очевидно, что подобные изменения кардинально отразятся на работе застройщиков. Именно поэтому в законопроекте прописан переходный период — до июня 2019 года, в течение которого застройщики, начавшие строительство объектов до 1 июля нынешнего года, могут продолжать работать по старым правилам. В частности, страховать свою ответственность у лицензированных ЦБ страховщиков.

В том, что подобный переходный период необходим, уверены и в минстрое, и в Центробанке. Причина проста. Уже сейчас, в преддверии больших перемен, рынок долевого строительства штормит. Все большее количество застройщиков объявляют себя банкротами. Так, по данным портала ЕРЗ, на ноябрь 2018 года количество застройщиков-банкротов в России увеличилось за год на 71%, а объем не завершенного ими строительства вырос до 9,9 миллиона квадратных метров.

Это связано как с упрощением процедуры банкротства, так и с нежеланием застройщиков играть по новым правилам. Соответственно, растет число обманутых дольщиков. Если, по официальным данным минстроя, их в стране около 30 тысяч, то по неофициальным эта цифра уже перевалила за сотню тысяч. Новые поправки в законопроект грозят еще больше расшатать рынок, лишая его игроков необходимого переходного периода.

«Сегодня не менее 12% застройщиков отсеиваются страховщиками как проблемные, — говорит Александр Артамонов, генеральный директор страховой компании «Респект». — Благодаря уникальной экспертизе доступ к привлечению долевых средств не получили 1349 строительных объектов, на которых могли бы поживиться мошенники. По сути, СК «Респект» удалось предотвратить появление не менее 300 тысяч обманутых дольщиков и хищение по меньшей мере 485 млрд рублей участников долевого строительства».

Еще серьезнее оценили ситуацию с мошенниками-застройщиками на заседании рабочей группы Госдумы по защите прав дольщиков, прошедшем 7 декабря, на котором представитель минстроя говорил о 80% надежных застройщиков, из чего получается, что оставшиеся 20% ненадежны.

До нынешних поправок предполагалось, что экспертиза страховщиков будет постепенно передаваться ДОМ.РФ в течение переходного периода, что позволило бы избежать попадания на рынок недобросовестных застройщиков. Как будет разворачиваться ситуация в свете новых поправок — вопрос остается открытым.

Директор Института актуальной экономики считает, что «множество проблем у обманутых дольщиков сейчас появляется на этапе вмешательства местных властей в урегулирование конфликта. Часто они не заинтересованы в том, чтобы благополучно завершить строительство и позволить дольщикам въехать в свои квартиры. Парадокс, но одними из главных защитников интересов дольщиков являются страховые компании, которые дорожат своими средствами и лично заинтересованы в поиске компромиссов и привлечении новых инвесторов. Принудительное удаление страховщиков с рынка приведет к торможению процесса завершения строительства по многим объектам».

«Сегодня уход с рынка страховщиков создаст очень серьезный прецедент и повлияет на рынок, который находится в переходном периоде и в состоянии турбулентности, — уверен политолог Евгений Минченко. — В случае резкого удорожания жилья, которое неизбежно произойдет, если с рынка уйдут все страховщики, в регионах практически неизбежен рост негативных настроений. Уровень протеста обманутых дольщиков может стать предельно высоким. И не в одном, а в большинстве российских регионов. Это создаст большую опасность не только для региональных, но и для федеральных властей».

Серьезные проблемы могут успешно решаться только после серьезного обсуждения и проведения дискуссий и слушаний. Сфера долевого строительства слишком социально значима, чтобы можно было принимать законодательные решения, не убедившись в том, что новые условия функционирования рынка удовлетворят сотни тысяч обманутых дольщиков. А иначе рынок долевого строительства жилья легко может превратиться в карточный домик, от которого останутся разве что коробки-недострои вокруг каждого крупного города.